王制

王者之制禄爵，公侯伯子男，凡五等。诸侯之上大夫卿，下大夫，上士中士下士，凡五等。
天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于诸侯曰附庸。天子之三公之田视公侯，天子之卿视伯，天子之大夫视子男，天子之元士视附庸。
制：农田百亩。百亩之分：上农夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人；下农夫食五人。庶人在官者，其禄以是为差也。
诸侯之下士视上农夫，禄足以代其耕也。中上倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士；卿，四大夫禄；君，十卿禄。次国之卿，三大夫禄；君，十卿禄。小国之卿，倍大夫禄，君十卿禄。
次国之上卿，位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿，位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫，其有中士、下士者，数各居其上之三分。凡四海之内九州岛，州方千里。州，建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国；名山大泽不以封，其余以为附庸间田。八州，州二百一十国。天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国；名山大泽不以晳，其余以禄士，以为间田。凡九州岛，千七百七十三国。天子之元士、诸侯之附庸不与。天子百里之内以共官，千里之内以为御。千里之外，设方伯。五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。千里之内曰甸，千里之外，曰采、曰流。天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大国：三卿；皆命于天子；下大夫五人，上士二十七人。次国：三卿；二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人，上士二十七人。小国：二卿；皆命于其君；下大夫五人，上士二十七人。天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，则赐也。不过九命。次国之君，不过七命；小国之君，不过五命。大国之卿，不过三命；下卿再命，小国之卿与下大夫一命。凡官民材，必先论之。论辨然后使之，任事然后爵之，位定然后禄之。爵人于朝，与士共之。刑人于市，与众弃之。是故公家不畜刑人，大夫弗养，士遇之涂弗与言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。诸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
天子五年一巡守：岁二月，东巡守至于岱宗，柴而望祀山川；觐诸侯；问百年者就见之。命大师陈诗以观民风，命市纳贾以观民之所好恶，志淫好辟。命典礼考时月，定日，同律，礼乐制度衣服正之。山川神只，有不举者，为不敬；不敬者，君削以地。宗庙，有不顺者为不孝；不孝者，君绌以爵。变礼易乐者，为不从；不从者，君流。革制度衣服者，为畔；畔者，君讨。有功德于民者，加地进律。五月，南巡守至于南岳，如东巡守之礼。八月，西巡守至于西岳，如南巡守之礼。十有一月，北巡守至于北岳，如西巡守之礼。归，假于祖祢，用特。
天子将出，类乎上帝，宜乎社，造乎祢。诸侯将出，宜乎社，造乎祢。天子无事与诸侯相见曰朝，考礼正刑一德，以尊于天子。天子赐诸侯乐，则以柷将之，赐伯、子、男乐，则以鼗将之。诸侯，赐弓矢然后征，赐鈇钺然后杀，赐圭瓒然后为鬯。未赐圭瓒，则资鬯于天子。
天子命之教然后为学。小学在公宫南之左，大学在郊。天子曰辟痈，诸侯曰頖宫。
天子将出征，类乎上帝，宜乎社，造乎祢，祃于所征之地。受命于祖，受成于学。出征，执有罪；反，释奠于学，以讯馘告。
天子、诸侯无事则岁三田：一为干豆，二为宾客，三为充君之庖。无事而不田，曰不敬；田不以礼，曰暴天物。天子不合围，诸侯不掩群。天子杀则下大绥，诸侯杀则下小绥，大夫杀则止佐车。佐车止，则百姓田猎。獭祭鱼，然后虞人入泽梁。豺祭兽，然后田猎。鸠化为鹰，然后设罻罗。草木零落，然后入山林。昆虫未蛰，不以火田，不麑，不卵，不杀胎，不殀夭，不覆巢。
冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入然后制国用。用地小大，视年之丰耗。以三十年之通制国用，量入以为出，祭用数之仂。丧，三年不祭，唯祭天地社稷为越绋而行事。丧用三年之仂。丧祭，用不足曰暴，有余曰浩。祭，丰年不奢，凶年不俭。国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色，然后天子食，日举以乐。
天子七日而殡，七月而葬。诸侯五日而殡，五月而葬。大夫、士、庶人，三日而殡，三月而葬。三年之丧，自天子达，庶人县封，葬不为雨止，不封不树，丧不贰事，自天子达于庶人。丧从死者，祭从生者。支子不祭。天子七庙，三昭三穆，与太祖之庙而七。诸侯五庙，二昭二穆，与太祖之庙而五。大夫三庙，一昭一穆，与太祖之庙而三。士一庙。庶人祭于寝。
天子、诸侯宗庙之祭：春曰礿，夏曰禘，秋曰尝，冬曰烝。天子祭天地，诸侯祭社稷，大夫祭五祀。天子祭天下名山大川：五岳视三公，四渎视诸侯。诸侯祭名山大川之在其地者。天子诸侯祭因国之在其地而无主后者。天子犆礿，祫禘，祫尝，祫烝。诸侯礿则不禘，禘则不尝，尝则不烝，烝则不礿。诸侯礿，犆；禘，一犆一祫；尝，祫；烝，祫。
天子社稷皆大牢，诸侯社稷皆少牢。大夫、士宗庙之祭，有田则祭，无田则荐。庶人春荐韭，夏荐麦，秋荐黍，冬荐稻。韭以卵，麦以鱼，黍以豚，稻以雁。祭天地之牛，角茧栗；宗庙之牛，角握；宾客之牛，角尺。诸侯无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬豕，庶人无故不食珍。庶羞不逾牲，燕衣不逾祭服，寝不逾庙。
古者：公田，藉而不税。市，廛而不税。关，讥而不征。林麓川泽，以时入而不禁。夫圭田无征。用民之力，岁不过三日。田里不粥，墓地不请。司空执度度地，居民山川沮泽，时四时。量地远近，兴事任力。凡使民：任老者之事，食壮者之食。凡居民材，必因天地寒暖燥湿，广谷大川异制。民生其间者异俗：刚柔轻重迟速异齐，五味异和，器械异制，衣服异宜。修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜。中国戎夷，五方之民，皆有其性也，不可推移。东方曰夷，被髪文身，有不火食者矣。南方曰蛮，雕题交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被髪衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中国、夷、蛮、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、备器，五方之民，言语不通，嗜欲不同。达其志，通其欲：东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。
凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。
司徒修六礼以节民性，明七教以兴民德，齐八政以防淫，一道德以同俗，养耆老以致孝，恤孤独以逮不足，上贤以崇德，简不肖以绌恶。命乡，简不帅教者以告。耆老皆朝于庠，元日，习射上功，习乡上齿，大司徒帅国之俊士与执事焉。不变，命国之右乡，简不帅教者移之左；命国之左乡，简不帅教者移之右，如初礼。不变，移之郊，如初礼。不变，移之遂，如初礼。不变，屏之远方，终身不齿。命乡，论秀士，升之司徒，曰选士。司徒论选士之秀者而升之学，曰俊士。升于司徒者，不征于乡；升于学者，不征于司徒，曰造士。乐正崇四术，立四教，顺先王诗书礼乐以造士。春、秋教以礼乐，冬、夏教以诗书。王大子、王子、群后之大子、卿大夫元士之适子、国之俊选，皆造焉。凡入学以齿。将出学，小胥、大胥、小乐正简不帅教者以告于大乐正。大乐正以告于王。王命三公、九卿、大夫、元士皆入学。不变，王亲视学。不变，王三日不举，屏之远方。西方曰棘，东方曰寄，终身不齿。
大乐正论造士之秀者以告于王，而升诸司马，曰进士。司马辨论官材，论进士之贤者以告于王，而定其论。论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。大夫废其事，终身不仕，死以士礼葬之。有发，则命大司徒教士以车甲。凡执技论力，适四方，裸股肱，决射御。凡执技以事上者：祝史、射御、医卜及百工。凡执技以事上者：不贰事，不移官，出乡不与士齿。仕于家者，出乡不与士齿。司寇正刑明辟以听狱讼。必三刺。有旨无简不听。附从轻，赦从重。凡制五刑，必即天论。邮罚丽于事。
凡听五刑之讼，必原父子之亲、立君臣之义以权之。意论轻重之序、慎测浅深之量以别之。悉其聪明、致其忠爱以尽之。疑狱，泛与众共之；众疑，赦之。必察小大之比以成之。成狱辞，史以狱成告于正，正听之。正以狱成告于大司寇，大司寇听之棘木之下。大司寇以狱之成告于王，王命三公参听之。三公以狱之成告于王，王三又，然后制刑。凡作刑罚，轻无赦。刑者侀也，侀者成也，一成而不可变，故君子尽心焉。析言破律，乱名改作，执左道以乱政，杀。作淫声、异服、奇技、奇器以疑众，杀。行伪而坚，言伪而辩，学非而博，顺非而泽，以疑众，杀。假于鬼神、时日、卜筮以疑众，杀。此四诛者，不以听。凡执禁以齐众，不赦过。有圭璧金璋，不粥于市；命服命车，不粥于市；宗庙之器，不粥于市；牺牲不粥于市；戎器不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市。布帛精粗不中数、幅广狭不中量，不粥于市。奸色乱正色，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。衣服饮食，不粥于市。五谷不时，果实未熟，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。关执禁以讥，禁异服，识异言。
大史典礼，执简记，奉讳恶。天子齐戒受谏。司会以岁之成，质于天子，冢宰齐戒受质。大乐正、大司寇、市，三官以其成，从质于天子。大司徒、大司马、大司空齐戒受质；百官各以其成，质于三官。大司徒、大司马、大司空以百官之成，质于天子。百官齐戒受质。然后，休老劳农，成岁事，制国用。
凡养老：有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯。八十拜君命，一坐再至，瞽亦如之。九十使人受。五十异粻，六十宿肉，七十贰膳，八十常珍；九十，饮食不离寝、膳饮从于游可也。六十岁制，七十时制，八十月制；九十日修，唯绞、衾、冒，死而后制。五十始衰，六十非肉不饱，七十非帛不暖，八十非人不暖；九十，虽得人不暖矣。五十杖于家，六十杖于乡，七十杖于国，八十杖于朝；九十者，天子欲有问焉，则就其室，以珍从。七十不俟朝，八十月告存，九十日有秩五十不从力政，六十不与服戎，七十不与宾客之事，八十齐丧之事弗及也。五十而爵，六十不亲学，七十致政。唯衰麻为丧。
有虞氏养国老于上庠，养庶老于下庠。夏后氏养国老于东序，养庶老于西序。殷人养国老于右学，养庶老于左学。周人养国老于东胶，养庶老于虞庠：虞庠在国之西郊。有虞氏皇而祭，深衣而养老。夏后氏收而祭，燕衣而养老。殷人冔而祭，缟衣而养老。周人冕而祭，玄衣而养老。凡三王养老皆引年。八十者一子不从政，九十者其家不从政，废疾非人不养者一人不从政。父母之丧，三年不从政。齐衰、大功之丧，三月不从政。将徙于诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家，期不从政。
少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。
道路：男子由右，妇人由左，车从中央。父之齿随行，兄之齿雁行，朋友不相逾。轻任并，重任分，斑白者不提挈。君子耆老不徒行，庶人耆老不徒食。
大夫祭器不假。祭器未成，不造燕器。
方一里者为田九百亩。方十里者，为方一里者百，为田九万亩。方百里者，为方十里者百，为田九十亿亩。方千里者，为方百里者百，为田九万亿亩。
自恒山至于南河，千里而近；自南河至于江，千里而近。自江至于衡山，千里而遥；自东河至于东海，千里而遥。自东河至于西河，千里而近；自西河至于流沙，千里而遥。西不尽流沙，南不尽衡山，东不近东海，北不尽恒山，凡四海之内，断长补短，方三千里，为田八十万亿一万亿亩。方百里者为田九十亿亩：山陵、林麓、川泽、沟渎、城郭、宫室、涂巷，三分去一，其余六十亿亩。
古者以周尺八尺为步，今以周尺六尺四寸为步。古者百亩，当今东田百四十六亩三十步。古者百里，当今百二十一里六十步四尺二寸二分。
方千里者，为方百里者百。封方百里者三十国，其余，方百里者七十。又封方七十里者六十--为方百里者二十九，方十里者四十。其余，方百里者四十，方十里者六十；又封方五十里者二十--为方百里者三十；其余，方百里者十，方十里者六十。名山大泽不以封，其余以为附庸间田。诸侯之有功者，取于间田以禄之；其有削地者，归之间田。
天子之县内：方千里者为方百里者百。封方百里者九，其余方百里者九十一。又封方七十里者二十一--为方百里者十，方十里者二十九；其余，方百里者八十，方十里者七十一。又封方五十里者六十三--为方百里者十五，方十里者七十五；其余方百里者六十四，方十里者九十六。诸侯之下士禄食九人，中士食十八人，上士食三十六人。下大夫食七十二人，卿食二百八十八人。君食二千八百八十人。次国之卿食二百一十六人，君食二千一百六十人。小国之卿食百四十四人，君食千四百四十人。次国之卿，命于其君者，如小国之卿。天子之大夫为三监，监于诸侯之国者，其禄视诸侯之卿，其爵视次国之君，其禄取之于方伯之地。方伯为朝天子，皆有汤沐之邑于天子之县内，视元士。诸侯世子世国，大夫不世爵。使以德，爵以功，未赐爵，视天子之元士，以君其国。诸侯之大夫，不世爵禄。
六礼：冠、昏、丧、祭、乡、相见。七教：父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客。八政：饮食、衣服、事为、异别、度、量、数、制。

注释

禄爵：俸禄和爵位。
公侯伯子男：周代五等爵位，公最尊，子男最卑。
附庸：附属于诸侯的小国，不能直接朝见天子。
三公：天子之下的最高官职，通常指太师、太傅、太保，或泛指辅佐天子的重臣。
元士：天子的上士，又称“上士”，位在大夫之下。
庶人在官者：在官府任职的平民，没有爵位。
方伯：一方诸侯之长，统管一州，又称“州伯”。
属、连、卒、州：行政区域单位，五国为属，十国为连，三十国为卒，二百一十国为州。
甸、采、流：王畿内外的区域划分，千里之内为甸，千里之外为采、流。
三监：天子派往方伯之国监督的官员，每国三人。
命服：天子按等级赐予的礼服，标志身份。
卷：通“衮”，天子或上公的礼服，绘有龙纹。
九命：周代最高等级的命服，九命为最尊，超过九命为赐。
六礼：古代六种礼仪：冠礼、婚礼、丧礼、祭礼、乡饮酒礼、相见礼。
七教：七种伦理教化：父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客。
八政：八种生活制度：饮食、衣服、事为（技艺）、异别（区分）、度、量、数、制。
礿、禘、尝、烝：四时宗庙祭祀之名，春礿、夏禘、秋尝、冬烝。
大牢、少牢：祭祀用牲，大牢用牛、羊、豕三牲，少牢用羊、豕。
辟痈、頖宫：天子学校称辟痈，诸侯学校称頖宫。
柷、鼗：乐器名，柷为木制方形容器，用于起乐；鼗为小鼓。
鈇钺：斧钺，代表征伐之权。
圭瓒：玉制酒器，用于祭祀时灌鬯酒。
鬯：香酒，用郁金香草和黑黍酿造。
祃：出征前祭军神。
干豆：祭祀用品，将干肉放在豆中。
大绥、小绥：旌旗，天子用大绥，诸侯用小绥。
獭祭鱼、豺祭兽：物候现象，獭捕鱼陈列如祭，豺捕兽陈列如祭，标志时节。
罻罗：捕鸟网。
麑：幼鹿，泛指幼兽。
殀夭：杀幼小动物。
冢宰：周代官名，六卿之首，相当于宰相。
仂：十分之一。
越绋：在丧期未葬时，不待葬毕而举行祭祀。
暴、浩：指费用不足与有余。
菜色：饥饿的脸色。
县封：悬棺而葬，不封土为坟。
不封不树：不堆土为坟，不植树为记。
支子：庶子，非嫡长子。
七庙：天子宗庙，包括太祖庙和三昭三穆。
犆、祫：特祭与合祭。犆指单独祭祀，祫指合祭。
角茧栗、角握、角尺：牛角大小，代表牛龄，茧栗为初生，握为可握，尺为长一尺。
庶羞：日常菜肴。
燕衣：日常衣服。
藉而不税：借民力耕种公田，不再征收其他税。
廛而不税：市场宅地不征税。
讥而不征：关卡只稽查而不征税。
圭田：卿大夫的祭田，不征税。
司空：官名，掌管工程、土地。
夷、蛮、戎、狄：古代对四方民族的称呼，东夷、南蛮、西戎、北狄。
寄、象、狄鞮、译：四方翻译官的名称。
司徒：官名，掌管教化。
耆老：老人，六十以上。
庠、序、学：古代学校名称。
俊士、选士、造士、进士：选拔人才的各级称号。
乐正：乐官之长，负责教育。
小胥、大胥：学官，协助管理学生。
棘木：外朝听狱之所，种棘以示威严。
三又：即“三宥”，宽恕三次，指对罪犯的多次赦免程序。
侀：通“型”，定型，指刑罚一旦执行就不可改变。
析言破律：诡辩曲解法律。
左道：邪道，旁门左道。
四诛：四种不待审讯即可处死的重罪。
圭璧金璋：贵重的玉器。
命服命车：天子赐予的礼服和车乘。
牺牲：祭祀用的纯色牲畜。
戎器：兵器。
奸色：不正之色，杂色。
锦文珠玉成器：高级奢侈品，如锦绣、珠玉制成的器物。
关执禁以讥：关卡执行禁令，稽查过往。
大史：史官之长。
司会：会计官，掌管财政。
质：呈报、评断。
燕礼、飨礼、食礼：古代养老之礼的不同形式。
异粻：精细的粮食。
宿肉：常备的肉食。
贰膳：双份膳食。
珍：珍馐美味。
绞、衾、冒：丧葬时用的束带、被子和覆盖尸体的布。
杖：拄杖，表示年龄特权。
不俟朝：朝见时不必等事毕即可退。
月告存：每月派人慰问。
日有秩：每日供应膳食。
致政：退休，归还政事。
衰麻：丧服。
上庠、下庠、东序、西序、右学、左学、东胶、虞庠：不同朝代和类型的学校名称。
皇、收、冔、冕：不同朝代的冠冕名称。
深衣、燕衣、缟衣、玄衣：不同朝代的养老之服。
引年：根据年龄给予优待。
齐衰、大功：丧服等级，齐衰为一年丧，大功为九月丧。
孤、独、矜、寡：鳏寡孤独，泛指无依无靠的人。
瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒：各种残疾者。
常饩：固定的救济粮。
斑白者不提挈：头发花白的老人不提重物。
不徒行、不徒食：不步行，不白食，指有车乘和肉食。
燕器：日常用器。
步：长度单位，周代八尺为步，后代六尺四寸为步。
东田：东方之田，可能指当时实行的田制。
汤沐之邑：朝见天子时住宿和斋戒的封邑。
世子世国：嫡子继承诸侯国。
不世爵禄：不世袭爵位俸禄。

译文

王制定俸禄和爵位，分为公、侯、伯、子、男，共五等。诸侯为其臣下制定的爵位，有上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，也是五等。
天子的禄田方圆千里，公侯的禄田方圆百里，伯的禄田方圆七十里，子男的禄田方圆五十里。不足五十里的小国，不能直接朝见天子，而附属于诸侯，称为附庸。天子的三公的禄田比照公侯，天子的卿比照伯，天子的大夫比照子男，天子的元士比照附庸。
制度规定：一个农户受田百亩。百亩之田按肥沃程度分为五等：上等农夫可养活九人，次等养活八人，再次等养活七人，再次等养活六人；下等农夫养活五人。平民在官府任职的，其俸禄也参照这个等差来授予。
诸侯的下士的俸禄比照上等农夫，其俸禄足以代替他耕田的收入。中士的俸禄是下士的一倍，上士是中士的一倍，下大夫是上士的一倍；卿的俸禄是大夫的四倍；国君的俸禄是卿的十倍。次等国的卿的俸禄是大夫的三倍，国君是卿的十倍。小国的卿的俸禄是大夫的一倍，国君是卿的十倍。
次国的上卿，其爵位相当于大国的中卿，中卿相当于大国的下卿，下卿相当于大国的上大夫。小国的上卿，爵位相当于大国的下卿，中卿相当于大国的上大夫，下卿相当于大国的下大夫，其有中士、下士的，人数各占其上级的三分之一。四海之内共有九个州，每州方圆千里。每州分封方圆百里的国家三十个，方圆七十里的国家六十个，方圆五十里的国家一百二十个，共二百一十个国家；境内的名山大泽不拿来分封，其余的土地作为附庸和闲田。八个州，每州都是二百一十个国家。天子的王畿之内，方圆百里的国家有九个，方圆七十里的国家有二十一个，方圆五十里的国家有六十三个，共九十三个国家；名山大泽不分封，其余的土地用来作为士的禄田和闲田。总共九州，有一千七百七十三个国家。天子的元士、诸侯的附庸不计算在内。天子王畿百里之内的土地用来供给官用，千里之内的土地用来供给天子日常用度。千里之外，设置方伯。五国为一属，属设属长。十国为一连，连设连帅。三十国为一卒，卒设卒正。二百一十国为一州，州设州伯。八州有八个州伯，五十六个卒正，一百六十八个连帅，三百三十六个属长。八个州伯各自率领其所属，统属于天子的两位老臣，将天下分为左右，称为二伯。千里之内称为甸，千里之外称为采、流。天子的官员：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大国的官员：三卿，都由天子任命；下大夫五人，上士二十七人。次国的官员：三卿，其中二卿由天子任命，一卿由国君任命；下大夫五人，上士二十七人。小国的官员：二卿，都由国君任命；下大夫五人，上士二十七人。天子派遣其大夫担任三监，监督方伯之国，每国三人。天子王畿内的诸侯，其禄田是世袭的；王畿外的诸侯，其爵位是世袭的。制度规定：三公，一命可穿衮服；如果再加，就是赏赐，不是命服。命服不超过九命。次国的国君，不超过七命；小国的国君，不超过五命。大国的卿，不超过三命；下卿二命，小国的卿和下大夫一命。凡是选用平民中有才能的人，必须先考察评议。评议清楚然后试用，能胜任事务然后授予爵位，爵位确定然后给予俸禄。授予爵位要在朝廷，与士人共同参与；执行刑罚要在市集，与众人共同鄙弃。因此公家不收养受过刑的人，大夫不供养他们，士在路上遇见他们也不和他们说话；把他们放逐到四方，任其漂流，不让他们参与政事，也不希望他们生存下去。诸侯对于天子，每年一次小聘问，三年一次大聘问，五年一次朝见。
天子每五年巡视天下一次：当年二月，向东巡守到达泰山，燔柴祭天，遥祭山川；接见诸侯；慰问百岁老人，要亲自前往探望。命令大师陈献诗歌以观察民风，命令市官呈报物价以观察民众的好恶，了解是否喜好奢侈、偏向邪僻。命令典礼官校正时令、月份，确定日期，统一音律，礼乐、制度、衣服都加以订正。对于山川神祇，有不祭祀的，就是不敬；不敬的，国君要削减其封地。对于宗庙，有不顺理的，就是不孝；不孝的，国君要贬降其爵位。改变礼制、音乐的，就是不从；不从的，国君要被流放。改革制度、衣服的，就是背叛；背叛的，国君要被讨伐。对民众有功德的人，要加封土地、晋升爵位。五月，向南巡守到达南岳，如同东巡守的礼仪。八月，向西巡守到达西岳，如同南巡守的礼仪。十一月，向北巡守到达北岳，如同西巡守的礼仪。回来后，到祖庙和父庙祭祀，用一头牛。
天子将要出行，要类祭上帝，宜祭社神，造祭父庙。诸侯将要出行，要宜祭社神，造祭父庙。天子无事与诸侯相见称为朝，考正礼仪、校正刑律、统一道德，以尊崇天子。天子赏赐诸侯乐悬，就用柷作为代表赐予；赏赐伯、子、男乐悬，就用鼗作为代表赐予。诸侯，得到天子赐予弓矢后才能征伐，赐予鈇钺后才能行刑杀，赐予圭瓒后才能酿造鬯酒。未赐圭瓒的，就要向天子求取鬯酒。
天子命令诸侯施行教化然后设立学校。小学设在王宫南面的左边，大学设在郊外。天子的大学叫辟痈，诸侯的大学叫頖宫。
天子将要出征，要类祭上帝，宜祭社神，造祭父庙，并在出征之地举行祃祭。在祖庙接受出征的命令，在大学接受谋略。出征，是为了捉拿有罪的人；回来，要在学校举行释奠礼，报告战俘和割耳的数量。
天子、诸侯在没有战事的时候每年田猎三次：一是为了获取祭祀的干豆，二是为了宴请宾客，三是为了充实国君的厨房。没有战事而不田猎，叫做不敬；田猎不按礼制，叫做暴殄天物。天子田猎不四面合围，诸侯不掩袭整群。天子射杀猎物后就放下大绥旗，诸侯射杀后就放下小绥旗，大夫射杀后就停下佐车。佐车停下后，百姓就可以开始田猎。正月獭祭鱼之后，虞人进入泽梁捕鱼。九月豺祭兽之后，开始田猎。八月鸠化为鹰之后，开始张设罗网捕鸟。九月草木凋零之后，可以进入山林。昆虫还未蛰伏时，不可放火烧田，不捕杀幼鹿，不取鸟卵，不杀怀胎的母兽，不杀幼兽，不倾覆鸟巢。
冢宰制定国家财政支出，必须在年终，五谷都入库之后才制定。根据国土的大小，年成的丰歉，以三十年作为平均标准制定预算，量入为出，祭祀的费用占十分之一。遇到丧事，三年不祭宗庙，只有天地、社稷的祭祀在丧期未葬时举行（越绋行事）。丧事的费用占三年总支出的十分之一。丧事和祭祀，费用不足叫做“暴”，有余叫做“浩”。祭祀，丰年不奢侈，荒年不简陋。国家没有九年的储备叫做不足，没有六年的储备叫做危急，没有三年的储备就不能成为国家了。耕种三年，必须有一年的余粮；耕种九年，必须有三年的余粮。以三十年的平均来看，即使遇到凶旱水涝，民众也没有饥色，然后天子才能安心进食，每日用乐。
天子死后七日而殡，七月而葬。诸侯五日而殡，五月而葬。大夫、士、庶人，三日而殡，三月而葬。三年的丧期，从天子到庶人通用，庶人悬棺而葬，埋葬不因下雨而停止，不堆土为坟，不植树为记，丧期内不做其他事，从天子到庶人都是如此。丧礼依死者的身份而定，祭祀依生者的身份而定。庶子不主持祭祀。天子有七庙：太祖庙加上三昭三穆。诸侯有五庙：太祖庙加上二昭二穆。大夫有三庙：太祖庙加上一昭一穆。士有一庙。庶人在寝室祭祀。
天子、诸侯的宗庙祭祀：春祭叫礿，夏祭叫禘，秋祭叫尝，冬祭叫烝。天子祭祀天地，诸侯祭祀社稷，大夫祭祀五祀。天子祭祀天下的名山大川：五岳比照三公，四渎比照诸侯。诸侯祭祀其境内的名山大川。天子和诸侯祭祀其境内已灭亡国家没有后嗣的祖先。天子的宗庙祭祀：礿祭是特祭，禘、尝、烝是合祭。诸侯的宗庙祭祀：举行礿祭就不举行禘祭，禘祭就不举行尝祭，尝祭就不举行烝祭，烝祭就不举行礿祭。诸侯的礿祭是特祭；禘祭是一年特祭一年合祭；尝祭是合祭；烝祭是合祭。
天子祭社稷都用大牢，诸侯祭社稷都用少牢。大夫、士的宗庙祭祀，有田地的就举行祭礼，无田地的就举行荐礼。庶人春天荐韭菜，夏天荐麦，秋天荐黍，冬天荐稻。荐韭菜配以蛋，荐麦配以鱼，荐黍配以豚，荐稻配以雁。祭天地的牛，牛角像蚕茧栗子般小；宗庙的牛，牛角可握；宴请宾客的牛，牛角一尺长。诸侯没有特别原因不杀牛，大夫不杀羊，士不杀狗猪，庶人不吃珍馐。日常菜肴不超过祭祀的牲牢，日常衣服不超过祭祀的礼服，日常居室不超过宗庙。
古时候，公田采用借民力耕种的方式，不另收税；市场，只收宅地税而不收货物税；关卡，只稽查而不征税；山林、山麓、河流、泽薮，按时令进入而不禁止。卿大夫的圭田不征税。征用民力，每年不超过三天。田地房屋不得买卖，墓地不得额外申请。司空拿着尺子测量土地，安置民众于山川、沼泽等地，按时令调节四季。衡量土地远近，兴办工程，征用民力。凡是役使民众：让老年人承担较轻的事，给壮年人吃壮年的粮食。凡是安置民众的才能，必须依据天地的寒暖燥湿，广阔的山谷、大河有不同的制度。生活在其间的人有不同的风俗：刚柔、轻重、迟速各有不同，五味各有调和，器械各有制作，衣服各有适宜。修明教化，不改变其风俗；统一政令，不改变其适宜的方式。中原和四方民族，五方的人民，都有各自的习性，不可强行改变。东方的叫夷，披发文身，有不熟食的人。南方的叫蛮，额上刻纹，脚趾相向，有不熟食的人。西方的叫戎，披发穿皮，有不食五谷的人。北方的叫狄，穿羽毛、住洞穴，有不食五谷的人。中原、夷、蛮、戎、狄，都有安定的住处、调和的口味、适宜的服饰、便利的用器、完备的器具。五方的人民，言语不通，嗜好欲望不同。传达心意，沟通欲望：东方的翻译官叫寄，南方的叫象，西方的叫狄鞮，北方的叫译。
凡是安置民众，要根据土地大小来确定城邑，测量土地来安置民众。土地、城邑、民众、居所，必须相互适应。没有荒废的土地，没有游手好闲的民众，饮食有节制，做事合时令，民众都安于其居所，乐于事业，勉于功劳，尊敬君主，亲近长上，然后兴办学校。
司徒修习六礼来节制民众的性情，阐明七教来提高民众的道德，整齐八政来防止淫乱，统一道德来齐同风俗，赡养老人来促进孝道，抚恤孤独来帮助不足的人，尊重贤人来崇尚德行，检举不肖来贬斥邪恶。命令乡官，检举不服从教化的人报告。让老人都到乡学里，择定吉日，演习射礼以崇尚功绩，演习乡饮酒礼以崇尚年齿，大司徒率领国家的俊士参与其事。如果不改变，就命令国家的右乡，将不服从教化的人移到左乡；命令国家的左乡，将不服从教化的人移到右乡，如同初次礼仪。再不改变，就移到郊外，如同初次礼仪。再不改变，就移到遂，如同初次礼仪。再不改变，就驱逐到远方，终身不再录用。命令乡官，评选优秀的人才，升报到司徒那里，叫做选士。司徒评选选士中优秀的人升入国学，叫做俊士。升到司徒那里的，乡里不再征其赋役；升入国学的，司徒不再征其赋役，叫做造士。乐正崇尚四种学术，设立四门课程，遵循先王的《诗》《书》《礼》《乐》来造就人才。春秋教以礼乐，冬夏教以诗书。王太子、王子、诸侯的太子、卿大夫元士的嫡子、国家的俊士选士，都到国学学习。入学时按年龄排序。将要毕业时，小胥、大胥、小乐正检举不服从教化的人报告给大乐正。大乐正报告给王。王命令三公、九卿、大夫、元士都到国学。再不改变，王亲自视察国学。再不改变，王三天不举行食礼，将其驱逐到远方。西方叫棘，东方叫寄，终身不再录用。
大乐正评选造士中优秀的人报告给王，并提升到司马那里，叫做进士。司马辨别评定官职才能，评选进士中贤能的人报告给王，由王确定评定。评定确定后授以官职，担任官职后授予爵位，爵位确定后给予俸禄。大夫如果废弛职事，终身不再任用，死后以士礼安葬。有军事行动，就命令大司徒用战车和甲胄教练士。凡是凭技艺效力的人，考核其力气，派往四方，裸露胳膊，比赛射箭和驾车。凡是凭技艺侍奉君上的：祝史、射御、医卜及各种工匠。这类人：不可兼做他事，不可调换官职，离开乡里就不与士人序齿。在家臣中任职的人，离开乡里也不与士人序齿。司寇修正刑律，明确罪法，以审理诉讼。必须经过三次讯问。有犯罪意图而无实据的不受理。量刑时，可轻可重的从轻，可赦免的从重赦免。凡是制定五刑，必须符合天理。惩罚要与事实相符。
凡是审理五刑的诉讼，必须推原父子亲情、确立君臣大义来权衡。推究罪行的轻重程度，审慎测度罪过的深浅分量，以区别对待。竭尽自己的聪明才智，尽到忠爱之心来彻底弄清案情。有疑问的案件，广泛与众人商议；众人也疑惑的，就赦免。必须考察大小案例的比照来定案。定案后，史将判决报告给正，正审理。正将判决报告给大司寇，大司寇在棘木之下审理。大司寇将判决报告给王，王命令三公参与审理。三公将判决报告给王，王给予三次宽恕的机会，然后制定刑罚。凡是制定刑罚，轻罪不赦免。刑就是定型，定型就是已成，一旦定型就不可改变，所以君子要尽心审理。巧言曲解法律，扰乱名分，变乱制度，执左道以乱政的，处死。制作淫靡之音、奇装异服、奇技奇器以惑众的，处死。行为虚伪而顽固，言论虚伪而狡辩，学习邪僻而广博，顺从错误而文饰，以惑众的，处死。假借鬼神、时日、卜筮以惑众的，处死。这四种诛杀，不须审理。凡是执行禁令以整齐民众，不赦免过错。有圭璧金璋等贵重玉器，不准在市场出售；命服命车，不准出售；宗庙的器具，不准出售；牺牲不准出售；兵器不准出售。用器不合规格，不准出售。兵车不合规格，不准出售。布帛的精粗不合标准、幅宽不合规定，不准出售。杂色扰乱正色，不准出售。锦绣珠玉制成的器物，不准出售。衣服饮食，不准出售。五谷未成熟、果实未熟，不准出售。树木未成材，不准出售。禽兽鱼鳖未到可杀时，不准出售。关卡执行禁令以稽查，禁止奇装异服，辨识不同的言语。
大史主持典礼，手执简册记录，进奉讳忌和灾异。天子斋戒后接受劝谏。司会将一年的成绩呈报给天子，冢宰斋戒后接受评断。大乐正、大司寇、市官，三官将其成绩，随从司会呈报给天子。大司徒、大司马、大司空斋戒后接受评断；百官各自将其成绩，呈报给三官。大司徒、大司马、大司空将百官的成绩，呈报给天子。百官斋戒后接受评断。然后，休养老人，慰劳农民，完成一年的政事，制定国家财政支出。
凡是养老之礼：有虞氏用燕礼，夏后氏用飨礼，殷人用食礼，周人遵循而兼用三者。五十岁在乡中受养，六十岁在国中受养，七十岁在学校受养，这制度通行于诸侯。八十岁拜受君命，一坐再至，盲人也如此。九十岁派人代为接受。五十岁吃精细粮食，六十岁常备肉食，七十岁双份膳食，八十岁常吃珍馐；九十岁饮食不离寝室，膳食饮料可以随行。六十岁开始置备丧具，七十岁按季置备，八十岁按月置备；九十岁每日修整，只有绞、衾、冒等死后才制作。五十岁开始衰老，六十岁非肉不饱，七十岁非帛不暖，八十岁非人取暖不暖；九十岁即使有人取暖也不暖了。五十岁在家拄杖，六十岁在乡拄杖，七十岁在国中拄杖，八十岁在朝廷拄杖；九十岁，天子想询问他，就到其家中，带着珍馐前往。七十岁朝见不必等事毕，八十岁每月派人慰问，九十岁每日供应膳食。五十岁不服力役，六十岁不参与军事，七十岁不参与宾客之事，八十岁不参与齐丧之事。五十岁可以受爵，六十岁不亲自学习，七十岁退休。只有衰麻丧服在身才服丧。
有虞氏在上庠养国老，在下庠养庶老。夏后氏在东序养国老，在西序养庶老。殷人在右学养国老，在左学养庶老。周人在东胶养国老，在虞庠养庶老：虞庠在国都的西郊。有虞氏戴皇冠祭祀，穿深衣养老。夏后氏戴收冠祭祀，穿燕衣养老。殷人戴冔冠祭祀，穿缟衣养老。周人戴冕冠祭祀，穿玄衣养老。夏商周三代养老都根据年龄给予优待。八十岁的人可有一个儿子不服役，九十岁的人全家不服役，残疾无人照顾的人可有一人服不服役。父母之丧，三年不服役。齐衰、大功之丧，三月不服役。将要迁居到诸侯国的，三月不服役。从诸侯国迁来定居的，一年不服役。
年幼无父叫孤，年老无子叫独，年老无妻叫矜，年老无夫叫寡。这四种人，是天下穷困无告的人，都有固定的救济粮。哑人、聋人、跛人、躃人、断肢者、侏儒、各种工匠，各凭其所能供养。
道路上：男子靠右走，妇女靠左走，车从中间行。遇到父辈年龄的人，随其后行；兄辈年龄的人，并行如雁行；朋友不相超越。轻的担子合并，重的担子分担，头发斑白的人不提东西。君子老人不徒步行走，庶人老人不白食。
大夫的祭器不借用。祭器未制成，不制作日常用器。
方圆一里的田地，为九百亩。方圆十里的，包含一百个方圆一里，为田九万亩。方圆百里的，包含一百个方圆十里，为田九十亿亩。方圆千里的，包含一百个方圆百里，为田九万亿亩。
从恒山到南河，将近千里；从南河到长江，将近千里。从长江到衡山，超过千里；从东河到东海，超过千里。从东河到西河，将近千里；从西河到流沙，超过千里。西边不到流沙，南边不到衡山，东边不到东海，北边不到恒山，总计四海之内，截长补短，方圆三千里，为田八十万亿一万亿亩。方圆百里为田九十亿亩：其中山陵、林麓、川泽、沟渎、城郭、宫室、道路，占三分之一，剩余六十亿亩。
古时候用周尺八尺为一步，现在用周尺六尺四寸为一步。古时的一百亩，相当于现在东方的田地一百四十六亩三十步。古时的一百里，相当于现在的一百二十一里六十步四尺二寸二分。
方圆千里的地方，包含一百个方圆百里。分封方圆百里的国家三十个，剩余方圆百里七十个。又分封方圆七十里的国家六十个——折合方圆百里二十九个，方圆十里四十个。剩余方圆百里四十个，方圆十里六十个；又分封方圆五十里的国家二十个——折合方圆百里三十个；剩余方圆百里十个，方圆十里六十个。名山大泽不分封，其余作为附庸和闲田。诸侯有功劳的，从闲田中取禄田赏赐；有被削减封地的，归入闲田。
天子的王畿之内：方圆千里包含一百个方圆百里。分封方圆百里的国家九个，剩余方圆百里九十一个。又分封方圆七十里的国家二十一个——折合方圆百里十个，方圆十里二十九个；剩余方圆百里八十个，方圆十里七十一个。又分封方圆五十里的国家六十三个——折合方圆百里十五个，方圆十里七十五个；剩余方圆百里六十四个，方圆十里九十六个。诸侯的下士的俸禄可养活九人，中士养活十八人，上士养活三十六人。下大夫养活七十二人，卿养活二百八十八人。国君养活二千八百八十人。次国的卿养活二百一十六人，国君养活二千一百六十人。小国的卿养活一百四十四人，国君养活一千四百四十人。次国的卿，由其国君任命的，如同小国的卿。天子的大夫担任三监，监督诸侯之国的，其俸禄比照诸侯的卿，其爵位比照次国的国君，其俸禄从方伯之地取得。方伯为了朝见天子，在天子王畿内都有汤沐之邑，比照元士。诸侯的嫡子世袭其国，大夫不世袭爵位。任用凭德行，爵位凭功劳，未赐爵的诸侯，比照天子的元士，来统治其国。诸侯的大夫，不世袭爵位和俸禄。
六礼：冠礼、婚礼、丧礼、祭礼、乡饮酒礼、相见礼。七教：父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客。八政：饮食、衣服、事为（技艺）、异别（区分）、度、量、数、制。

解读

《王制》是儒家理想政治制度的宏伟蓝图，它以礼制为核心，全面规划了从天子到庶人的等级秩序、经济生活、教化体系与法律规范，深刻体现了“王道”哲学。以下从几个维度逐层剖析其核心思想。

一、等级分明的政治架构与“德位相配”的理念
开篇“王者之制禄爵，公侯伯子男，凡五等”即奠定了严格的等级基础。爵位与禄田的精密对应（公侯百里，伯七十里，子男五十里）并非简单的权力分配，而是儒家“德必称位，位必称禄”观念的制度化。天子的三公、卿、大夫、元士的禄田比照诸侯等级，形成一套以天子为中心的同心圆结构，内外诸侯的“禄”与“嗣”之别（县内诸侯禄也，外诸侯嗣也）更强化了中央对地方的掌控。这种设计将政治身份与经济利益彻底捆绑，使“礼”成为维护社会秩序的刚性框架。其哲学根基在于“正名”——每个等级都有相应的权力、义务和礼仪，不可逾越，从而实现“上下相安”的稳定。

二、以农为本的经济伦理与“藏富于民”的财政智慧
“制：农田百亩”一节，将土地肥瘠与养活人口挂钩，并以此作为庶人在官者俸禄的基准，反映出农耕文明下“土地为根本”的思维。更深刻的是财政部分：“冢宰制国用，必于岁之杪……量入以为出，祭用数之仂。”强调以三十年平均收支制定预算，留有九年之蓄，否则“国非其国”。这种稳健的财政观不仅基于经济理性，更蕴含着“民为邦本”的仁政思想——“民无菜色，然后天子食，日举以乐”，将君主享乐与民生疾苦直接关联，是儒家“忧民之忧”的典型表达。公田藉而不税、市廛不税、关讥不征、圭田无征等古制描述，则寄托了对轻徭薄赋、与民休息的上古之世的追慕。

三、礼乐教化的教育体系与“选贤与能”的官僚理想
《王制》构建了从乡学到国学的完整教育系统：司徒修六礼、明七教、齐八政，通过“简不帅教者”的多次诫勉直至“屏之远方”，体现了教化优先、惩戒在后的柔性治理。选士、俊士、造士、进士的层层选拔，以及“乐正崇四术，立四教，顺先王诗书礼乐以造士”，表明教育内容以德行礼乐为核心，旨在培养“君子”。尤其值得注意的是，“爵人于朝，与士共之；刑人于市，与众弃之”，将公共空间作为荣誉与惩罚的展示场，强化了礼法的社会认同。而“大夫废其事，终身不仕”的规定，则凸显了对官员职守的严苛要求，是“贤者在位”理想的具体化。

四、明德慎罚的司法原则与“刑以辅教”的治理策略
司法部分充满辩证智慧：“必三刺”（三次讯问）、“附从轻，赦从重”、“疑狱，泛与众共之；众疑，赦之”等程序，强调审慎与宽仁；“刑者侀也，一成而不可变，故君子尽心焉”则从哲学高度警示刑罚的不可逆性，要求司法者怀有敬畏。然而，对于“析言破律”、“作淫声异服”等“四诛”之罪，却“不以听”即不待审讯，这看似矛盾，实则是为了捍卫礼制正统——思想与制度的统一性被视为政治生命线。市场禁令中“命服命车不粥于市”“锦文珠玉成器不粥于市”等，表面是维护等级标识，深层则是防止商业腐蚀礼制，体现了“重农抑商”的价值观。

五、尊老恤孤的民生关怀与“天下为公”的社会理想
养老制度极尽细致：从五十岁“异粻”到九十岁“饮食不离寝”，从“杖于家”到“杖于朝”，从“一子不从政”到“其家不从政”，按年龄赋予递增的优待，将“孝”伦理扩展为国家制度。对鳏寡孤独“皆有常饩”，残疾者“各以其器食之”，是早期社会保障的雏形。这些举措并非单纯的慈善，而是儒家“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”大同理想的制度化尝试。道路礼仪“斑白者不提挈”“君子耆老不徒行”等细节，则将尊老渗透进日常生活，形成礼俗。

六、因俗而治的民族政策与“和而不同”的文明观
“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”是处理五方之民的核心原则。承认夷、蛮、戎、狄在饮食、服饰、语言上的差异，通过“寄、象、狄鞮、译”沟通，不强行同化，体现了文化包容性。但这并非放弃教化，而是以“修教”“齐政”为前提，在维护政治统一的前提下尊重多元，是“大一统”思想中“因俗而治”的智慧。这种理念对后世羁縻政策、土司制度等影响深远。

七、顺应天时的生态伦理与“取之有度”的节制精神
田猎制度详细规定了“獭祭鱼然后入泽梁”“豺祭兽然后田猎”“草木零落然后入山林”等依物候行动的准则，并严禁“不麑、不卵、不杀胎、不殀夭、不覆巢”。这些戒律将自然保护纳入礼制，其哲学基础是“天人合一”——人类活动必须遵循自然节律，暴殄天物即是不敬。天子“不合围”、诸侯“不掩群”的围猎之礼，更体现了对生命的仁慈与节制，是儒家“仁民而爱物”的扩展。

八、理想化的王道蓝图及其历史意义
全文以“六礼、七教、八政”收束，将冠婚丧祭、伦理教化、生活制度统摄于一体，构成一个自足自治的礼法体系。《王制》所描绘的并非真实的历史，而是儒家综合三代制度、加以理想化创造的政治范式。它试图通过礼的“别异”与乐的“和同”，达到社会各阶层的和谐。尽管其中许多数字（如千七百七十三国）和具体规定带有空想色彩，但其背后的“礼治”“仁政”“民本”思想，却成为后世两千余年封建政治的理论基石，塑造了中华民族独特的制度文明与文化心理。